Galicia ha sido pionera en la regulación de los nuevos modelos de actuación y de empleo de las tecnologías en el sector público.  
Con este proyecto de ley, nuestra Comunidad busca mantenerse en la vanguardia de la regulación de las tecnologías disruptivas, normando la inteligencia artificial (en adelante, IA), teniendo en cuenta el marco europeo que se está configurando mediante la elaboración de la Ley de Inteligencia artificial, y alineándose, asimismo, con la Estrategia España Digital 2026.

La elaboración de la Estrategia Gallega de Inteligencia artificial 2030 (en adelante, EGIA2030) partió de un profundo análisis del ecosistema de IA existente en nuestra Comunidad, de cara a poder identificar los aspectos en los que era preciso seguir trabajando. Esta Ley para el Desarrollo e Impulso de la Inteligencia artificial en Galicia pretende contribuir a lograr significativos avances en este sentido.

Para eso, la nueva norma pretende introducir medidas destinadas a:

• Fijar los principios éticos rectores del diseño, adquisición, implementación y uso de sistemas de IA en la Administración general y del sector público autonómico de Galicia (en adelante, SPAG)
• Reconocer a la ciudadanía, con carácter vinculante, una serie de derechos, en relación con los sistemas de IA empleados por la Administración general y del SPAG.
• Establecer un marco legal uniforme para el diseño, adquisición, implementación y uso de sistemas de IA en la Administración general y del SPAG, en línea con los valores y el marco normativo establecido por las instituciones europeas.
• Regular los procedimientos de diseño y adquisición de sistemas de IA por la Administración general y del SPAG.
  Fomentar la colaboración público-privada y potenciar las oportunidades existentes a nivel autonómico, estatal e internacional.
• Aumentar la capacidad para atraer y retener talento y personal calificado a Galicia

• Implementar sistemas de formación y capacitación en materia de IA en Galicia.

   

Necesidad y oportunidad de su aprobación:
La idea de formular una Ley para el Desarrollo e Impulso de la Inteligencia artificial en Galicia nace en un contexto de creciente relevancia del uso de la IA en los escenarios, públicos y privados, europeo, estatal y autonómico.

La propuesta que se somete la consulta obedece, en primer lugar, al compromiso para la Legislatura 2020-2024, de aprobar la normativa necesaria para facilitar la incorporación de tecnologías digitales de alto impacto, tanto en el sector público como en los diferentes sectores económicos, a través de mecanismos que favorezcan la atracción de inversiones y talento digital, garantizando que la introducción de tecnologías disruptivas se lleve a cabo bajo criterios éticos y de seguridad. 

Asimismo, responde, en segundo lugar, a la petición del Parlamento de Galicia de que la Xunta adopte, como marco de actuación, el establecido por el próximo Reglamento Europeo de Inteligencia artificial, antes de su entrada en vigor, prevista para el año 2024, y proceda al dictado de la normativa necesaria para la aplicación de la IA de la Administración general y del SPAG.

Objetivos:
Mediante el texto legal que se va a elaborar, se trata de crear una regulación única, sistemática y coherente, que permita un uso eficaz, eficiente, ético y seguro de la inteligencia artificial en la Administración general y del SPAG.

Con esta finalidad se abordarán las siguientes cuestiones:

• El establecimiento de los principios éticos rectores del diseño, adquisición, implementación y uso de sistemas de IA por parte de la Administración general y del SPAG. 

  En este conjunto, se pueden destacar los siguientes: buena administración digital y diligencia debida; auditabilidad y explicabilidad; transparencia; claridad; imparcialidad y ausencia de sesgos; seguridad y privacidad; reserva de humanidad y revisión humana; proactividad y personalización; universalidad y accesibilidad; fiabilidad y responsabilidad; evaluación del impacto en las personas, en la sociedad y en medio ambiente; y formación continua.

• Los derechos de la ciudadanía en relación con los sistemas de IA usados por la Administración general y del SPAG. El texto de la futura ley reconocerá a los ciudadanos derechos de libertad, igualdad y reacción frente al diseño, adquisición, implementación y uso de sistemas de IA.
• La gobernanza de la IA en Galicia, estableciendo las competencias de los organismos de gestión (centralizada y descentralizada), de evaluación y supervisión y de coordinación. Asimismo, se fijarán en la ley los criterios de colaboración con otras Administraciones y con el sector privado y la actuación de organismos como el Observatorio Gallego de Inteligencia artificial y el Nodo gallego de Inteligencia artificial.
• La planificación del desarrollo de la IA en Galicia, mediante la Estrategia Gallega de Inteligencia artificial, los planes sectoriales y los proyectos singulares.
• La adquisición y desarrollo de sistemas de IA en la Administración general y del SPAG. La ley fijará los criterios y los procedimientos para la adquisición, implementación, seguimiento y evaluación de los mismos. 
• El uso de los sistemas de IA en la Administración general y del SPAG. La norma determinará el alcance del uso de IA en la toma de decisiones y establecerá garantías para los ciudadanos frente a las decisiones tomadas por un sistema de IA o con el apoyo del mismo. Así, se regulará la aprobación de Guías y Certificaciones sobre el uso de sistemas de IA, así como herramientas de autodiagnosis. 
• Las medidas para el impulso de la IA en Galicia. La ley preverá el establecimiento de incentivos y bonificación impositivas, así como medidas de innovación, como un ecosistema gobtech, un sandbox específico o reglas particulares para la compra pública de innovación en este campo. Finalmente, incluirá medidas de formación, con el fin de conseguir la correcta utilización de la IA y luchar contra los riesgos que su uso lleva intrínseco.